主要他们实力也不行，特级应该是乱杀他们的，像乙骨压根没必要听命去执行自己不想做的任务才对啊，而且这帮人还强行给五条安罪名，按道理乙骨就算不干死他们也不至于听他们的命令啊

杀光咒术界这事不是有角色做过嘛，千年前的宿傩

不开玩笑的说。
咒术高层【凭什么】给咒术师定级、分发任务。答案是他们【能胜任】定级和分发任务。
总要有人搞行政的是不是

政府和军队总归不一样

魔法部elite，类似于hp的夫子、斯克林杰那帮和正常世界有关系的（推测）。

大概率借鉴的死神，咒术高层对应中央四十六室，御三家对应四大贵族。
这种设定在哪里都是尸位素餐的无能封建老贵族，人员构成的话御三家贵族肯定占不小一部分，理解成咒术界的贵族议会就行了。

我觉得也很迷，因为首先御三家（血统论）感觉也没有很高，两所高专的校长（官僚系统论）也没有很高，特级咒术师（实力论）也不是高层。
我自己觉得如果硬要解释那比较可能是人类政府吧。juanso控制了高层之后借助的力量都是什么美军军队这种国家力量。这么想来其实还蛮？5t5在打suno之前把日本内阁全图图了什么的😂。

五条出生之前他们的势力最强，所以是高层